Man stelle sich einen Manager einer Schweizer Telefongesellschaft vor, der einen Werbebrief für eine Lotterie erhält. Drin steht, dass er nur die angegebene Nummer im Ausland anzurufen brauche, um teilzunehmen. Der Manager wirft den Brief weg. Dafür wird er etwas später zu einer Busse von 500’000 Franken verurteilt, denn die Lotterie sei illegal. Das ausländische Unternehmen verfüge in der Schweiz über keine Bewilligung zum Betrieb einer Lotterie. Niemand käme auf die Idee, ein...